Вопросы про налоги и налоговый вычет

Федеральная налоговая служба рассмотрела интернет-обращение по вопросу предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц и сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов, в частности, на приобретение на территории Российской Федерации квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
При этом согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 220 Кодекса размер такого вычета не может превышать 2 000 000 рублей.
В соответствии с положениями Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. При этом не имеет значения, на имя кого из супругов оформлено такое имущество, а также кем из них вносились деньги при его приобретении.
Если между супругами не заключен брачный договор, предусматривающий раздельный или долевой режим собственности на имущество, считается, что имущество находится в общей совместной собственности и каждый из супругов имеет право на имущественный налоговый вычет вне зависимости от того, на имя кого из супругов оно оформлено.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 3 статьи 220 Кодекса, вправе получить каждый из супругов исходя из величины расходов каждого супруга, подтвержденных платежными документами, или на основании заявления супругов о распределении их расходов на приобретение объекта недвижимости, но не более 2 000 000 рублей каждым из супругов.

Как правило, все имущество, приобретенное супругами во время брака, является их общей совместной собственностью (п. 1 ст. 256 ГК РФ, ст. ст. 33, 34 СК РФ).

Примечание
Брачным договором может быть установлен иной режим собственности на имущество, приобретаемое в браке (п. 1 ст. 256 ГК РФ, ст. 33 СК РФ).

Рассмотрим, как применяются имущественные вычеты, которые полагаются каждому из супругов в силу пп. 3 и 4 п. 1 ст. 220 НК РФ в связи с приобретением в совместную собственность недвижимого имущества, названного в этих подпунктах.
В отношении имущественного вычета, предусмотренного пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ, отметим, что норм об особенностях его использования супругами в рассматриваемой нами ситуации Налоговый кодекс РФ не закрепляет. Вместе с тем в п. 18 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015), содержится ряд разъяснений по такой ситуации. Из анализа его положений можно сделать несколько практических выводов в отношении супругов с совместным режимом собственности на имущество, нажитое во время брака.
Право на имущественный вычет, предусмотренный пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ, не зависит от того, на кого из таких супругов оформлены право собственности на соответствующий объект недвижимости и платежные документы. Оформление права собственности и платежных документов на одного из них не препятствует другому супругу заявить имущественный вычет по пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ. Это следует из абз. 3 п. 18 вышеупомянутого Обзора.

Правоприменительную практику по вопросу получения супругом (супругами) указанного имущественного вычета при разных вариантах оформления договора, права собственности и платежных документов см. в Энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ и взносам во внебюджетные фонды:
- если за вычетом обращается один супруг, а договор на приобретение или право собственности оформлены на другого супруга;
- если за вычетом обращается один супруг, а платежные документы оформлены на другого супруга.

В каких случаях можно подать заявление о распределении имущественного налогового вычета

Расходы на приобретение объекта недвижимости, указанного в пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ, в совместную собственность могут быть учтены при налогообложении доходов по-разному. Так, имущественный вычет на сумму этих расходов может заявить один из супругов (с соблюдением ограничения по максимальной величине соответствующего вычета, установленного пп. 1 п. 3 ст. 220 НК РФ). В п. 18 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015, указано, что фактически произведенные за счет общего имущества супругов расходы на приобретение (строительство) объекта недвижимости могут быть учтены одним из супругов при налогообложении его доходов в той части, в какой эти расходы ранее не были учтены при предоставлении имущественного налогового вычета второму супругу.
Возможен и другой вариант, когда супруги распределяют между собой такие расходы для заявления вычета: часть расходов учитывает в вычете один из супругов, а оставшуюся часть - другой. Президиум Верховного Суда РФ в п. 18 названного Обзора указал, что положений, которые бы ограничивали одного из супругов в праве учесть оставшуюся часть расходов на приобретение жилья при исчислении собственной налоговой базы в том случае, если такие расходы не были учтены при налогообложении доходов другого супруга, ст. 220 НК РФ не содержит.
Кроме того, из п. 18 указанного Обзора следует, что супруг может получить остаток имущественного вычета, не использованного другим супругом.
Однако позиция Минфина России по вопросу возможности передачи неиспользованного остатка имущественного вычета другому супругу неоднозначна. Так, из некоторых разъяснений можно сделать вывод, что супруг может заявить не использованный другим супругом остаток вычета (см., например, Письмо Минфина России от 19.03.2013 N 03-04-05/4-248). В других же, напротив, указано на неправомерность таких действий (см., например, Письмо Минфина России от 19.03.2015 N 03-04-05/15025).
При этом стоит учитывать, что налоговые органы при реализации своих полномочий руководствуются решениями, постановлениями, информационными письмами ВАС РФ, а также решениями, постановлениями, письмами Верховного Суда РФ, если письменные разъяснения Минфина России с ними не согласуются. На это указано в Письме Минфина России от 07.11.2013 N 03-01-13/01/47571 (направлено для сведения и использования в работе Письмом ФНС России от 26.11.2013 N ГД-4-3/21097). Данное Письмо может послужить для налогоплательщика дополнительным аргументом для обоснования правомерности своих действий в случае возникновения спора.

Правоприменительную практику по вопросу предоставления остатка имущественного вычета по НДФЛ, не использованного другим супругом по объекту недвижимости, находящемуся в общей совместной собственности, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ и взносам во внебюджетные фонды.

Выражая приведенную позицию, Президиум Верховного Суда РФ сделал оговорку о предельной величине вычета, на который имеют право супруги. Общая сумма вычета, предоставленного каждому из них, должна оставаться в пределах единого максимального размера. Если заявленная обоими супругами сумма имущественного вычета в совокупности не превышает предельное значение 2 000 000 руб., установленное пп. 1 п. 3 ст. 220 НК РФ, отказ налогового органа в применении налогового вычета является неправомерным (абз. 4, 6 п. 18 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015).
Действующая редакция ст. 220 НК РФ не содержит положений, из буквального смысла которых следует, что предельный размер имущественного налогового вычета в сумме 2 000 000 руб. является единым для супругов при приобретении ими жилья в совместную собственность и делится между ними. Вместе с тем ранее пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ содержал положение, из анализа которого можно было сделать такой вывод.
Согласно разъяснениям госорганов в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, имущественный налоговый вычет, о котором говорится в пп. 1 п. 3 ст. 220 НК РФ, вправе получить каждый из них. Вычет предоставляется на основании поданного супругами заявления о распределении их расходов на приобретение имущества или исходя из величины подтвержденных платежными документами расходов каждого из них. Каждый из супругов заявляет в вычете свои расходы в размере не более 2 000 000 руб. (см., например, Письма Минфина России от 13.03.2015 N 03-04-05/13510, от 26.03.2014 N 03-04-05/13204, ФНС России от 30.03.2016 N БС-3-11/1367@, от 29.02.2016 N БС-3-11/813@).

Например, супруги М.П. Матвеев и Н.С. Матвеева в 2014 г. купили квартиру за 3 500 000 руб. в совместную собственность.
По их договоренности и на основании заявления для целей применения имущественного вычета они распределили расходы следующим образом:
- муж заявляет вычет в сумме 2 000 000 руб.;
- жена заявляет вычет в сумме 1 500 000 руб.

См. образец заявления о распределении между супругами расходов на приобретение жилья для целей применения имущественного вычета, предусмотренного пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ.

В ст. 220 НК РФ также не указано, в каком порядке подлежат распределению расходы по уплате процентов, если жилье приобреталось с привлечением заемных средств. По мнению Минфина России, в данном случае супруги вправе ежегодно на основании заявления определять сумму затрат на погашение процентов по целевым кредитам (займам) каждого из них (Письмо от 01.10.2014 N 03-04-05/49106).
См. образец заявления о распределении между супругами расходов по погашению процентов по целевому кредиту, предоставленному на приобретение жилья, для целей вычета, предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 220 НК РФ.

Налогоплательщик, приобретающий недвижимое имущество в совместную со своим супругом (супругой) собственность, вправе использовать вычет в сумме расходов на приобретение по нескольким объектам приобретенного имущества до достижения его общей суммы 2 000 000 руб. Такой вывод можно сделать из пп. 3 п. 1, пп. 1 п. 3 ст. 220 НК РФ.

См. дополнительно:
- каков размер вычета на приобретение (строительство) жилой недвижимости, приобретение земельных участков;
- распределение имущественного вычета между супругами, если правоотношения по его предоставлению возникли до 2014 г.

С практической точки зрения это означает, что супруг, который при распределении вычета по пп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ заявил его в сумме меньшей, чем 2 000 000 руб., в будущем при приобретении (строительстве) недвижимого имущества вправе использовать остаток вычета в виде разницы между заявленным вычетом и суммой в 2 000 000 руб.

Воспользуемся условиями предыдущего примера и предположим, что в 2014 г. Н.С. Матвеева приобрела еще одну квартиру. Она вправе была использовать остаток вычета в сумме 500 000 руб. (пп. 1 п. 3 ст. 220 НК РФ).